Jánovas: la historia interminable

Jánovas: Relación de documentos

 

Jánovas: la historia interminable
de J.M.Santos 

S.M. EL REY DON ALFONSO XIII (Q.D.G.), S.M. LA REINA DOÑA VICTORIA EUGENIA, S.A.R. EL PRÍNCIPE DE ASTURIAS E INFANTES Y DEMÁS PERSONAS DE LA AUGUSTA REAL FAMILIA; CONTINÚAN SIN NOVEDAD EN SU IMPORTANTE SALUD.

    Así comienza la GACETA DE MADRID, antecesora del BOE a principios de siglo, punto de arranque de una historia que nunca debió suceder. Y que no ha concluido.

    Resulta curioso, e inquietante, observar cómo las disposiciones judiciales -en forma de reales decretos, órdenes ministeriales, resoluciones, ...-, firmadas en lejanos despachos ministeriales caen como pesadas losas en la parte media de la cuenca del río Ara, produciendo efectos semejantes a los que ocasionan guerras y catástrofes.

    De esa triste, y repugnante, historia administrativa de la nunca construida presa de Jánovas tratan estas líneas.

    1917, 21 de septiembre.MINISTERIO DE FOMENTO, DIRECCIÓN GENERAL DE OBRAS PÚBLICAS. AGUAS. OTORGANDO A D. JOSÉ DURAN VENTOSA LA CONCESIÓN DE UN APROVECHAMIENTO DE 4500 l DE AGUA DEL RÍO ARA, EN TÉRMINO MUNICIPAL DE FISCAL (HUESCA) CON DESTINO A USOS INDUSTRIALES.

    1923, 15 de octubre. OTORGANDO A LA S.A. AMPLIACIONES INDUSTRIALES, DOMICILIADA EN ESTA CORTE, UN APROVECHAMIENTO HIDRÁULICO DEL RÍO ARA...

    A principios de siglo se otorgan en toda España multitud de concesiones -derechos sobre las aguas-, tras haber quedado obsoletos los privilegios señoriales que provenían de la época medieval. En esta primera concesión aparecen reflejadas, más que casualmente, las características que durante el resto del siglo XX confluyen a orillas del Ara:

-         Unión del Estado -MINISTERIO DE FOMENTO entonces y hoy- con empresa privada para la destrucción de uno de los mejores valles pirenaicos y de la vida de sus gentes.

-         Indeterminación de la concesión, entonces entre caudales: de 4000 a 15000 l/s; hoy entre capacidades: de 188 a 354 hm3.

-         Cambios de dueño -concesionario-; como si en un gigantesco monopoly los dueños de España se trocaran valles pirenaicos por centrales nucleares en los tableros ministeriales.

-         Oposición de los vecinos: RESULTANDO QUE SE HAN PRESENTADO VARIAS RECLAMACIONES EN AMBOS PERIODOS DE INFORMACIÓN, UNA DE D. MARIANO LACAMBRA...Y OTRA DE VARIOS USUARIOS DE LAS AGUAS DEL RÍO ARA...

-         Actividad de personas que impulsan, dialogan y actúan en otra dirección: en 1918 se crea el PARQUE NACIONAL DE ORDESA (O DEL RÍO ARA en su nombre original), nadie proyectará una presa en el Arazas, principal afluente del Ara.

-         Primera caducidad: la totalidad de las obras debían concluir en 6 años, contados desde 1917.

-         Y el mismo lenguaje que perdura hasta hoy: EXAMINADO EL EXPEDIENTE... Y HABIENDO ACEPTADO LA SOCIEDAD PETICIONARIA LAS CONDICIONES ANTERIORES...

Así pues, S.M. EL REY (Q.D.G.) HA TENIDO A BIEN OTORGAR LA CONCESIÓN. Pero pasó el tiempo y nada pasó. Fue necesaria la caída de la Monarquía, la República y una cruenta Guerra Civil, para despejar el camino a más poderosos intereses.

    1945, 14 de abril. Una orden ministerial transfiere la concesión a IBERDUERO S.A. El 25 de agosto del mismo año se aprueba el PLAN DE APROVECHAMIENTO presentado por la empresa.

    1951, 28 de marzo. Orden Ministerial por la que se aprueba el PLAN DE CONSTRUCCIÓN DE LOS APROVECHAMIENTOS DEL RÍO ARA ENTRE FISCAL Y AINSA... Supone una modificación no justificada de las concesiones anteriores. Proyecta embalses en Fiscal, Jánovas, Boltaña y Escalona. Concede un plazo final de 20 años para concluir la totalidad de las obras. Y declara la utilidad pública del negocio, lo que conlleva la posibilidad de expropiación forzosa de Jánovas, Lavelilla, Lacort y otras fincas. La orden ministerial posibilita la destrucción física de la zona media del río Ara, de la forma de vida y patrimonio de sus gentes y la fractura de la comarca. Lo que no logró una guerra lo consigue la página 1683 del BOE.

4º LOS PROBLEMAS QUE SE PLANTEEN COMO CONSECUENCIA DE LA EXPROPIACIÓN DEBERÁN SER ESTUDIADOS PREVIAMENTE CON LA FINALIDAD DE QUE LOS DAÑOS A LOS HABITANTES SEAN COMPENSADOS CON ESPÍRITU DE HUMANIDAD Y JUSTICIA. Esto quiso decir dinamitar casas para ahuyentar a vecinos reticentes y atemorizar a los niños en la escuela.

10º SERÁ MOTIVO DE CADUCIDAD EL INCUMPLIMIENTO DE UNA CUALQUIERA DE ESTAS CONDICIONES... Se incumplieron todas. Y, como siempre, el mismo lenguaje: Y HABIENDO ACEPTADO LA SOCIEDAD INTERESADA LAS PREINSERTAS CONDICIONES... DIOS GUARDE A USTED MUCHOS AÑOS.

    Muchos años los tuvo que guardar. En aquella década, en la zona señalada por el dedo del ESTADO/IBERDUERO SA ya se conocían las intenciones de inundación. Pero ni una obra se hacía, ni empresa alguna se presentó. La zona media de la cuenca la componían tres municipios: Burgasé, Albella y Jánovas, y Fiscal. Vivían 1787 personas (censo de 1951); de las cuales quedaron, al final del proceso expropiatorio 346 (censo de 1981) y un único término municipal.

 

 
 

Jánovas: Relación de documentos

·        1917, 14 de septiembre. Gaceta de Madrid. Primera concesión de caudales.

·        1923, 6 de octubre. Gaceta de Madrid. Nueva concesión de caudales.

·        1945, 14 de abril. Orden ministerial (BOE). Se ceden los derechos de concesión a IBERDUERO S.A.

·        1945, 25 de agosto. Se aprueba el plan de aprovechamiento.

·        1951, 28 de marzo. Orden ministerial (BOE del 14 de abril). Se aprueba "Plan de construcción de los aprovechamientos del río Ara, entre Fiscal y Ainsa, y el río Cinca, entre Lafortunada y Ainsa". Las obras se declaran de utilidad pública. Supone una modificación en la concesión. Capacidad 177 Hm3.

·        1952, 29 de abril. Orden ministerial(BOE). Plan definitivo de obras.

·        1960, 28 de diciembre. (B.O..Provincia de Huesca). Resolución de la comisaría de aguas del Ebro. Relación de fincas y propietarios expropiados.

·        1966, 15 de septiembre. Comisaría de aguas del Ebro. Requiere justificación por interrupción del plan de obras.

·        1971, 25 de marzo. IBERDUERO S.A. solicita prórroga de un año para presentar un nuevo proyecto.

·        1971, 15 de julio. Orden ministerial (BOE). Prórroga con plazo de un año.

·        1972, agosto. IBERDUERO SA presenta su Proyecto Reformado, para una capacidad de 548'5 Hm3.

·        1983, 31 de mayo. Resolución de la Dirección de Obras Hidráulicas para que se modifique la capacidad a 350 Hm3.

·        1983, octubre. IBERDUERO S.A. presenta su Proyecto Modificado, para una capacidad de 350 Hm3. Con un presupuesto de 19.400 millones.

·        1983, 28 de febrero. Comisión Provincial de Urbanismo-Huesca (D.G.A.). Impone a IBERDUERO S.A. la obligación de ajustarse a un Plan Especial del Area.

·        1984, 21 de enero. B.O.Provincia de Lérida. Instando la declaración de utilidad pública del Proyecto Modificado. Treinta días para reclamaciones.

·        1984, 6 de julio. Informe de la Jefatura de Huesca del ICONA.

·        1984, 31 de octubre. IBERDUERO S.A. presenta su "Contestación a las reclamaciones formuladas durante el periodo de información pública" (hubo 742 escritos de reclamación).

·        1985. Se perfora el túnel de derivación. Después las obras se paralizan.

·        1986, 28 de junio. Real Decreto Legislativo 1302, de evaluación de impacto ambiental. Su reglamento se aprueba por Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre.

·        1992, 30 de junio. B.O. de las Cortes de Aragón de 7 de julio. Resolución relativa a criterios sobre política hidráulica en la Comunidad Autónoma de Aragón (Pacto del Agua).

·        1993, 31 de junio. Resolución de la Dirección General de Calidad de Aguas desestimando el proyecto de 1983. Mantiene la vigencia de la o.m. de 28 de marzo de 1951, con nuevas condiciones. Plazo de terminación del salto de Jánovas: 5 años.

·        1993, octubre. IBERDROLA S.A. presenta la memoria-resumen del salto de Jánovas, inicio del procedimiento de evaluación de impacto ambiental.

·        1993, noviembre. El Ayuntamiento de Fiscal concede la licencia para las obras preparatorias (ataguía para la desviación del río).

·        1993, diciembre. El defensor del pueblo comunica una sugerencia como respuesta a las quejas formuladas (sugiere proceder a la reversión y la caducidad de la concesión). Incluye el informe de la Dirección General de Obras Hidráulicas de 4 de octubre, comunicando al defensor del pueblo que está en tramitación el expediente.

·        1993, 30 de diciembre. La concesión y las obras pasan a E.R.Z. (Compraventa otorgada por Iberdrola SA)

·        1995, 10 de enero. La Dirección General de Calidad de Aguas deniega la solicitud de reversión de los bienes y derechos afectados por la construcción del embalse de Jánovas, al estar en fase de construcción.

·        1995, 1 de junio. B.O.P. Plazo de un mes para alegaciones al Estudio de Impacto Ambiental. Previamente se había publicado dicho estudio, encargado por E.R.Z a la empresa EYSER.

·        1998, 2 de marzo. El pleno del Ayuntamiento de Boltaña aprueba una moción contra el embalse de Jánovas. Los plenos de los ayuntamientos de Plan, San Juan de Plan, Gistaín, Bielsa, Tella-Sin y Laspuña se adhieren al texto. Meses antes, las aguas del río Ara destruyen la ataguía construida.

·        1998, El Consejo Nacional del Agua da el visto bueno a los proyectos de directrices de cuenca.

·        1998, 11 de agosto. BOE, real decreto 1660/1998 de 24 de julio por el que se aprueban los Planes Hidrológicos de Cuenca.

·        1999, 1 de mayo. Se presenta el Manifiesto por la dignidad de la Montaña, suscrito por 33 ayuntamientos, 6 mancomunidades y ADELPA.

·        1999, 26 de mayo. El Pleno del ayuntamiento de Fiscal suscribe el texto anterior y acuerda por unanimidad oponerse a la construcción de la presa (17 de mayo). Semanas después el Pleno de la Mancomunidad de Sobrarbe toma acuerdo en el mismo sentido.

·        2000, febrero. A.R.A. inicia un contencioso-administrativo en el Tribunal Superior de Justicia de Aragón para que la Confederación Hidrográfica del Ebro declare extinta la concesión de caudales en poder de ERZ (grupo ENDESA). Al  año  siguiente, el tribunal  envía  el expediente a la Audiencia Nacional.

·        2000, mayo. El Gobierno de Aragón remite la propuesta de Lugares de Interés Comunitario de la región Alpina, el río Ara constituye un LIC continuo desde nacimiento hasta Fiscal. La Dirección General del Medio Natural manifiesta públicamente su interés de incluir más tramos en la propuesta de la región Mediterránea. Finalmente, el Gobierno de Aragón propone todo el río, a excepción del tramo Fiscal-Jánovas.

·        2001, 10 de febrero. Se publica en el BOE la Declaración de Impacto Ambiental, firmada por el Secretario General de Medio Ambiente un año antes. En la misma, tras diversas consideraciones e incluyendo diversos anexos sobre  la tramitación del expediente ambiental, el órgano competente “no considera pertinente” la construcción de la presa por sus “adversos impactos ambientales”. (El río Ara es el  mayor río virgen de la cordillera pirenaica y de la cuenca del Ebro).  La misma semana de la publicación en el BOE, la totalidad de los grupos parlamentarios de las Cortes de Aragón manifiestan su satisfacción.

 

Para que la recuperación del río, ribera y terrenos expropiados pueda llevarse a cabo, falta que la Dirección General de Obras Hidráulicas publique en el BOE la resolución administrativa que de fin al procedimiento de Evaluación de Impacto Ambiental y cierre, por fin, el expediente.

 
     

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